遲福林：以國(guó)際化為目標(biāo)推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)

來(lái)源：南海網(wǎng)-海南日?qǐng)?bào)     作者：許甲猛    2009-03-05

　　“在國(guó)際金融危機(jī)背景下，海南能否保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的上升勢(shì)頭，能否務(wù)實(shí)地推進(jìn)海南自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程，最為關(guān)鍵的是能否做大、做實(shí)、做深國(guó)際旅游島這篇大文章。”

　　我省全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)遲福林，今天在接受海南日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)如是說(shuō)。

　　遲福林認(rèn)為，建設(shè)海南國(guó)際旅游島，既要立足于旅游業(yè)的開(kāi)放，又要著眼于建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想。

　　在改革開(kāi)放全局中考慮設(shè)計(jì)

　　“未來(lái)5-10年，海南能否在改革開(kāi)放中有實(shí)質(zhì)性突破，能否扎實(shí)地推進(jìn)建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，需要以國(guó)際旅游島為突破口。”遲福林指出，新時(shí)期新階段，海南改革開(kāi)放聚焦于國(guó)際旅游島。為此，要把推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)放到新階段改革開(kāi)放的大背景下統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、分步推進(jìn)。

　　遲福林說(shuō)，以旅游為先導(dǎo)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易自由化進(jìn)程，已成為一些國(guó)家的成功實(shí)踐。海南應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，以國(guó)際旅游島為突破口，在海南大膽地進(jìn)行改革開(kāi)放和體制機(jī)制創(chuàng)新，把服務(wù)業(yè)開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)開(kāi)放、自由貿(mào)易區(qū)納入國(guó)際旅游島建設(shè)的整體框架中，努力走出一條新階段改革開(kāi)放的新路子。

　　遲福林認(rèn)為，未來(lái)幾年，是我國(guó)與東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的關(guān)鍵時(shí)期，投資和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為雙方貿(mào)易自由化安排的重要領(lǐng)域。在這個(gè)大背景下，推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)面臨著多方面的有利條件。為此，應(yīng)當(dāng)采取更為積極的措施，爭(zhēng)取把推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)納入到我國(guó)區(qū)域合作的整體布局，納入到國(guó)家開(kāi)放大戰(zhàn)略的總體布局。在5-10年內(nèi)，通過(guò)建設(shè)國(guó)際旅游島，使海南成為高度開(kāi)放的地區(qū)，成為我國(guó)與東南亞國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作的重要樞紐。

　　以國(guó)際化為目標(biāo)分步推進(jìn)建設(shè)

　　遲福林指出，國(guó)際旅游島的本質(zhì)是更大程度的開(kāi)放，其特點(diǎn)是與國(guó)際規(guī)則全面接軌。為此，國(guó)際旅游島建設(shè)應(yīng)以旅游業(yè)的開(kāi)放帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的全面開(kāi)放，進(jìn)而在多方面實(shí)施投資、貿(mào)易、服務(wù)自由化政策。遲福林指出，這個(gè)大目標(biāo)可分解“三步”：

　　第一步，加快實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的全面開(kāi)放。實(shí)現(xiàn)海南主要旅游要素與國(guó)際市場(chǎng)的全面接軌，并努力使旅游業(yè)成為海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　第二步，加快推進(jìn)相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的全面開(kāi)放。推進(jìn)金融、保險(xiǎn)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，鼓勵(lì)教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放，積極推進(jìn)文化、體育事業(yè)的對(duì)外開(kāi)放以及會(huì)展業(yè)的對(duì)外開(kāi)放。

　　第三步，實(shí)行海南的全面開(kāi)放。把海南打造成我國(guó)內(nèi)地開(kāi)放程度最高、功能最齊全，涵蓋資本、商品、技術(shù)、人員、信息等在內(nèi)的各種要素流動(dòng)最為自由、資源配置成本最低、最便利的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　在建設(shè)中推進(jìn)綜合配套改革

　　遲福林指出，推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)，政策性強(qiáng)，涉及面廣，需要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、總體設(shè)計(jì)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要全面加大國(guó)際旅游島的宣傳力度。通過(guò)宣傳，讓國(guó)內(nèi)外隨時(shí)了解和掌握省委、省政府推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)的決策，增強(qiáng)投資者對(duì)海南發(fā)展的良好預(yù)期。

　　遲福林還認(rèn)為，要以國(guó)際旅游島建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)綜合配套改革。按照國(guó)際旅游島建設(shè)的總體要求，推動(dòng)行政管理體制改革和某些行政區(qū)劃調(diào)整；通過(guò)全島范圍內(nèi)資源的統(tǒng)一整合、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一土地開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，走出一條國(guó)際旅游島建設(shè)框架下的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路；整合全省旅游資源。按照國(guó)際旅游島的總體布局，把陸地資源、海洋資源、生態(tài)環(huán)境等與旅游資源進(jìn)行整合，發(fā)揮資源的整體優(yōu)勢(shì)。

　　遲福林指出，當(dāng)前，省委、省政府關(guān)于建設(shè)國(guó)際旅游島的決策已得到上下的一致認(rèn)同，得到各方面的廣泛關(guān)注。在這個(gè)基礎(chǔ)上，集中全省之力，加快推進(jìn)國(guó)際旅游島進(jìn)程，使國(guó)際旅游島建設(shè)成為海南的“一號(hào)工程”。本報(bào)特派記者 黃曉華

　　（本報(bào)北京3月4日電）