國務院發(fā)展研究中心：國際旅游島需要全面配套

來源：海南日報     作者：李文婷    2009-02-03

　　記者2日從省旅游局了解到，國務院發(fā)展研究中心對《海南國際旅游島規(guī)劃綱要》給予了較高評價，建議我省在《規(guī)劃綱要》的基礎上，按照法定程序組織編制更為全面和深化的《海南國際旅游島總體規(guī)劃》。同時，建議國家在投資項目資金安排、財政和相關政策方面，對海南國際旅游島建設給予支持，以加快這一改革開放和體制機制等方面重大創(chuàng)新試驗的進程。

　　今年1月中旬，國務院發(fā)展研究中心專家應邀到我省對正在編制中的 《海南國際旅游島規(guī)劃綱要》進行評議，實地考察了我省部分市縣的旅游資源，并與省旅游發(fā)展委員會成員單位相關負責人，以及我省旅游、園林、規(guī)劃等方面的專家舉行座談會。

　　符合國家擴大內需的戰(zhàn)略要求

　　國務院發(fā)展研究中心專家指出，海南作為國內唯一擁有熱帶海洋資源的地區(qū)，承擔著將國內居民對熱帶海洋資源旅游需求轉化為內需的特殊責任。《規(guī)劃綱要》將建設國際一流服務水平和質量的國際旅游島作為海南旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)劃目標，這一規(guī)劃與定位完全符合國家擴大內需、轉變經濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略要求，也是海南履行其“將國內居民對熱帶海洋資源旅游需求轉化為內需”這一特殊擴大內需責任的根本舉措。

　　符合特區(qū)的發(fā)展定位

　　國務院發(fā)展研究中心認為，海南是全國唯一的省級經濟特區(qū)，將海南作為國際旅游島進行開發(fā)建設，賦予海南進行我國旅游服務業(yè)與國際接軌和制度創(chuàng)新的試驗，符合海南作為省級經濟特區(qū)的定位。海南特殊的地理位置，也使海南更有條件開展國際旅游業(yè)合作，也便于對各種創(chuàng)新進行封閉管理和調控。

　　需要政策支持

　　專家認為，建設海南國際旅游島是海南整體產業(yè)布局的重構工程，是關系到海南經濟社會中長期發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇，需要舉全島之力、全省之力才能完成，更需要國家相關部門給予大力支持。

　　鑒于建設海南國際旅游島對海南省經濟社會發(fā)展的重要影響，并且對我國旅游服務貿易發(fā)展具有特殊的改革創(chuàng)新示范作用，建議海南省政府及有關部門在《規(guī)劃綱要》的基礎上，以建設世界一流國際旅游島為目標，以旅游產業(yè)為核心，統(tǒng)籌規(guī)劃海南產業(yè)布局，制訂更為細致、全面、具體的配套規(guī)劃。

　　同時，海南旅游業(yè)在國內市場具有獨特的比較優(yōu)勢，但在國際市場競爭中優(yōu)勢尚不突出，諸多資源的開發(fā)利用還存在許多主客觀因素制約，目前海南自身的財政實力也不足以支撐國際旅游島的建設需要，建議國家在投資項目資金安排、財政和相關政策方面給予海南支持，并在游客進出島、購物和提供其他配套服務等方面賦予海南省更大的自主權，以加快海南國際旅游島的建設進程。（記者楊春虹）