萬(wàn)泉泛舟寫華章：瓊海建設(shè)海南東部中等城市

來(lái)源：     作者：李文婷    2009-06-08

　　

　　瓊海市嘉積鎮(zhèn)萬(wàn)泉河路建成新的樓群。　本報(bào)記者陳德雄攝

　　這是五指山熱帶雨林中飄過(guò)來(lái)的一條彩帶。

　　竹排穿行，漁歌唱晚，萬(wàn)泉河水詩(shī)意地流……

　　河邊的古井、古道、古樹(shù)和村落怡然自得，2000多年的歷史風(fēng)云激蕩。

　　河水流過(guò)紅色娘子軍雕像，緩緩而行。萬(wàn)泉河畔的槍聲依稀可辨，紅色娘子軍戰(zhàn)歌回響耳際。

　　河水流過(guò)博鰲小鎮(zhèn)，一路歡歌。亞洲的目光聚焦博鰲，博鰲的聲音響徹亞洲。

　　萬(wàn)泉奔流入海忙，玉帶灘前大潮涌。

　　新世紀(jì)賦予了瓊海又一次重大機(jī)遇——建設(shè)海南東部中等城市。

　　一幅美麗的發(fā)展畫卷正迤邐展開(kāi)……

　　瓊海之“勢(shì)”：

　　建設(shè)中等城市“是時(shí)候了”

　　橡皮艇漂流在萬(wàn)泉河九道險(xiǎn)灘的湍流中，忽而被高高拋起，忽而重重跌落，讓人感受到一種“勢(shì)”的力量。

　　來(lái)到瓊海，人們不僅能暢享大自然的勢(shì)能帶來(lái)的歡愉，更能感受到這里積蓄已久的發(fā)展勢(shì)能。

　　2008年5月，省委書(shū)記衛(wèi)留成在瓊海市考察工作時(shí)明確提出，把瓊海建成海南東部中等城市是時(shí)候了。他要求，努力把瓊海建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、具有鮮明特色的中等城市。

　　“是時(shí)候了”，是省委從區(qū)域發(fā)展全局出發(fā)，對(duì)瓊海提出的殷切希望。

　　城市是現(xiàn)代化的載體。省第四次黨代會(huì)提出了“南北帶動(dòng)、兩翼推進(jìn)、發(fā)展周邊、扶持中間”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。省第五次黨代會(huì)提出，要加快城市化進(jìn)程。

　　在海南經(jīng)濟(jì)版圖上，東部沿海經(jīng)濟(jì)帶擁有300多公里的海岸線，集中了海南最精華的旅游資源，帶區(qū)面積占海南島陸地面積的26%。由于缺乏中等城市“增長(zhǎng)極”的有效帶動(dòng)等因素，2002-2006年間，這一帶區(qū)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)總量形成貢獻(xiàn)率由21.0%降至了17.9%。在這一帶區(qū)建設(shè)中等城市成為從東側(cè)撬動(dòng)海南發(fā)展的迫切要求。

　　瓊海地處我省東部中段，是博鰲亞洲論壇會(huì)址所在地，自古以來(lái)就是島東城鄉(xiāng)物資集散重鎮(zhèn)和東海岸陸路交通樞紐。在這里建立起一個(gè)經(jīng)濟(jì)集聚和輻射功能較強(qiáng)的中等城市，有利于用好用足博鰲亞洲論壇品牌;有利于形成以點(diǎn)帶面的地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射區(qū);有利于形成區(qū)域性優(yōu)勢(shì)品牌規(guī)模經(jīng)濟(jì);有利于吸收、消化農(nóng)村人口轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)集聚，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展;有利于擴(kuò)大內(nèi)需，有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)。同時(shí)，地處東海岸旅游黃金地段中段的瓊海的“隆起”，也將帶動(dòng)周邊旅游資源開(kāi)發(fā)，使旅游生產(chǎn)要素向東海岸集聚，促進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)。

　　“是時(shí)候了”，是省委對(duì)瓊海當(dāng)前面臨的發(fā)展機(jī)遇和業(yè)已形成的發(fā)展基礎(chǔ)的科學(xué)判斷。

　　博鰲亞洲論壇的影響力日益提升，這一國(guó)際元素為瓊海建設(shè)好有別于周邊市縣、獨(dú)具特色的中等城市提供了國(guó)際平臺(tái);

　　東環(huán)鐵路、博鰲機(jī)場(chǎng)等省內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)，國(guó)際旅游島建設(shè)將會(huì)展旅游確立為重點(diǎn)發(fā)展的項(xiàng)目……這些為瓊海提供了發(fā)展機(jī)遇。

　　2008年全市GDP增長(zhǎng)速度為14.8%，是近10年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的一年;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入首次突破萬(wàn)元大關(guān);非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)50.8%。今年一季度該市固定資產(chǎn)投資完成10.7億元，增長(zhǎng)185.9%。這一切展現(xiàn)出瓊海已經(jīng)具備建設(shè)中等城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展活力。

　　四通八達(dá)的城市交通網(wǎng)絡(luò)，城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造的完成，約8000畝的儲(chǔ)備土地，集山、河、湖、海、島、溫泉、椰林、沙灘、田園風(fēng)光為一體的旅游資源，民風(fēng)淳樸、社會(huì)安定的人文環(huán)境……瓊海建設(shè)中等城市的投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)十分明顯。

　　省委的殷切期望、難得的發(fā)展機(jī)遇、堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，正在匯集成一種深厚的發(fā)展勢(shì)能，如同玉帶灘前氣象萬(wàn)千的海潮，激蕩在瓊海這片熱土上。

　　瓊海之“特”：

　　恬靜安寧的宜居家園

　　南海網(wǎng)上的一個(gè)帖子激起層層細(xì)浪。

　　今年5月，身在上海的網(wǎng)友“空響”以一個(gè)“外地人”的身份在南海網(wǎng)發(fā)帖。在指出我國(guó)大部分城市千篇一律、高樓林立、交通擁堵、空氣污染的流弊后，“空響”希望瓊海建設(shè)真正“具有鮮明特色”的中等城市。

　　瓊海的城市建設(shè)牽動(dòng)著島內(nèi)外多少人的心啊!

　　“網(wǎng)友建議實(shí)在是太好了，講到了點(diǎn)子上，講到了要害處。”衛(wèi)留成對(duì)這一帖子作出批示，認(rèn)為瓊海的發(fā)展已到了關(guān)鍵時(shí)期，瓊海市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理必須高度重視，高水準(zhǔn)地實(shí)施。

　　一座城市就像是一個(gè)人,沒(méi)有個(gè)性就沒(méi)有魅力。

　　北有海口的都市繁華，南有三亞的濱海激情，瓊海的魅力、個(gè)性、優(yōu)勢(shì)在哪里?

　　萬(wàn)泉河大道的設(shè)計(jì)方案由六車道改為四車道，市區(qū)成規(guī)模住宅區(qū)的容積率不能超過(guò)1.5，樓層最高不超過(guò)18層……

　　“瓊海城市不是建得越大越好，而要根據(jù)特色資源和環(huán)境的承載力來(lái)規(guī)劃、設(shè)計(jì)。路不要寬、樓不要高、色不要艷，這樣，看到這個(gè)城市就有安寧的感覺(jué)，放下心來(lái)的感覺(jué)。”瓊海市委書(shū)記祝春榮這樣闡述城市的“賣點(diǎn)”，“要把瓊海建成恬靜、溫馨、精致、安寧、浪漫、宜居的城市，打造成全國(guó)人民的第二居住地，打造有別于海口的都市經(jīng)濟(jì)、有別于三亞的濱海熱帶旅游城市的特色鮮明的城市。”

　　特色鮮明的城市定位需要特色鮮明的發(fā)展思路。近年來(lái)，瓊海確定了新的富有瓊海特色的發(fā)展思路：以萬(wàn)泉河為靈魂，以博鰲亞洲論壇為品牌，以溫泉為特色資源，以人文環(huán)境為優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色城市;通過(guò)推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市服務(wù)功能，提升城市品位。

　　瓊海市市長(zhǎng)符宣朝說(shuō)，根據(jù)這一發(fā)展思路，瓊海城市發(fā)展重心開(kāi)始由北向南移，從以前主要依托東線高速路的開(kāi)口來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局和城市建設(shè)到生產(chǎn)要素向嘉積、博鰲、官塘三大組團(tuán)集聚，逐漸形成瓊海城市三足鼎立發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　規(guī)劃是最大的資源，瓊海的快速發(fā)展，就是從高起點(diǎn)的規(guī)劃開(kāi)始的。近3年，瓊海先后投入3500萬(wàn)元，邀請(qǐng)美國(guó)、英國(guó)、加拿大等國(guó)家和北京、上海、重慶等地的一流專家，完成了《瓊海市近期城市建設(shè)規(guī)劃》《萬(wàn)泉河流域總體規(guī)劃》《官塘區(qū)分區(qū)規(guī)劃》和《博鰲海濱旅游區(qū)總體規(guī)劃(修編)》等規(guī)劃編制工作。

　　特色鮮明的發(fā)展思路需要特色鮮明的產(chǎn)業(yè)支撐。近年來(lái)，旅游房地產(chǎn)業(yè)成為瓊海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要一極，去年實(shí)現(xiàn)增加值3.89億元,同比增長(zhǎng)61.2%，全市超億元的房地產(chǎn)項(xiàng)目有50多個(gè)。

　　成績(jī)面前，瓊海市決策層眼光放得更遠(yuǎn)，祝春榮認(rèn)為，光靠旅游房地產(chǎn)業(yè)顯然不能為瓊海構(gòu)建起長(zhǎng)期、扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瓊海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要努力實(shí)現(xiàn)從以房地產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)為主轉(zhuǎn)到以旅游為龍頭的服務(wù)業(yè)拉動(dòng)為主的轉(zhuǎn)變。為此，瓊海一方面發(fā)展高新技術(shù)項(xiàng)目，全力推進(jìn)占地900畝、總投資6億元的博鰲數(shù)碼港項(xiàng)目建設(shè)和其他高科技項(xiàng)目;另一方面要把瓊海的旅游業(yè)、酒店業(yè)做成能持續(xù)拉動(dòng)消費(fèi)的高端產(chǎn)業(yè)，把瓊海建成國(guó)際一流的“會(huì)都”。

　　特色鮮明的民生實(shí)踐成就特色鮮明的城市親和力。

　　近3年投入上億元解決拆遷戶安置等歷史遺留問(wèn)題;去年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2600個(gè);投資5000萬(wàn)元建設(shè)市人民醫(yī)院外科綜合大樓……民生的改善詮釋著瓊海“特”字的新內(nèi)涵。

　　瓊海之“魂”：謀發(fā)展的沖勁、闖勁、韌勁、實(shí)勁

　　直指蒼穹的聚奎塔、四通八達(dá)的青石磚古道、錯(cuò)落有致的民居古舍……品味瓊海，你會(huì)感受到這是一座有“根”之城。

　　瓊海在漢朝時(shí)便隸屬珠崖郡之玳瑁縣，豐厚的歷史積淀使瓊海成為一座不缺乏精神的城市。近代，有華僑的闖海精神;現(xiàn)代，有享譽(yù)全國(guó)的紅色娘子軍精神;當(dāng)代，有奮發(fā)進(jìn)取的博鰲精神。

　　城市文化精神的積淀看不見(jiàn)，摸不著，但當(dāng)它與發(fā)展理念、發(fā)展激情相融匯，對(duì)城市發(fā)展所起的作用則遠(yuǎn)非物質(zhì)尺度能夠衡量。

　　1991年，瓊海市委市政府提出“讓別人發(fā)財(cái),求自己發(fā)展”的口號(hào)，被稱為是海南版的“時(shí)間就是金錢，效率就是生命”。在這一理念指導(dǎo)下，瓊海抓住撤縣設(shè)市的機(jī)遇，迅速完成“三級(jí)跳”。

　　“那個(gè)年代真是一個(gè)激蕩人心的發(fā)展時(shí)期，而現(xiàn)在瓊海又進(jìn)入新一輪的增長(zhǎng)擴(kuò)張期。”瓊海黨史辦主任謝才雄說(shuō)，“從當(dāng)年的‘讓別人發(fā)財(cái),求自己發(fā)展’到現(xiàn)在市委提出‘為了發(fā)展不怕議論，不怕責(zé)難，不怕丟官’，瓊海不同時(shí)期的發(fā)展理念無(wú)不體現(xiàn)著一種強(qiáng)烈的心無(wú)旁騖謀發(fā)展和敢闖、敢試、敢干、敢冒的勁頭。這種‘勁’也是紅色娘子軍精神在當(dāng)代的傳承和詮釋，是新時(shí)期瓊海發(fā)展的精神源動(dòng)力所在。”

　　有“勁”，才能沖破阻礙發(fā)展的條條框框。2006年下半年，面對(duì)政府沒(méi)有可供出讓的土地、有實(shí)力的開(kāi)發(fā)商沒(méi)地開(kāi)發(fā)的困局，瓊海創(chuàng)新思路，通過(guò)限期開(kāi)發(fā)、收取土地閑置費(fèi)等一系列措施，共盤活土地9000多畝，實(shí)現(xiàn)土地增值、政府增收。

　　有“勁”，才能去除阻礙發(fā)展的浮躁風(fēng)氣。2006年年底，瓊海取消了“貿(mào)易招商”，擠出了財(cái)政收入的3600萬(wàn)元“泡沫”，端正了發(fā)展的風(fēng)氣。去年是瓊海市近10年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的一年，但祝春榮面對(duì)媒體，卻只給去年的工作打了70分。他說(shuō)：“基本想法就是4個(gè)字：實(shí)實(shí)在在。”

　　有“勁”，才能保持奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。顏海興擔(dān)任市發(fā)展與改革局局長(zhǎng)已有6年，但他感到最忙碌的卻是近3年。他說(shuō)，以前只是坐等上面給資金和項(xiàng)目，現(xiàn)在發(fā)展形勢(shì)逼人，無(wú)論是項(xiàng)目還是開(kāi)行貸款都要去主動(dòng)爭(zhēng)取。“現(xiàn)在工作很辛苦，但‘勁’也足。”市交通局局長(zhǎng)林宗森在萬(wàn)泉河路、銀河路建設(shè)最緊張的時(shí)刻，日夜泡在工地上，父親患有重病他卻無(wú)法床前照顧。公路修通了，父親卻離開(kāi)了人世……

　　這就是瓊海的“勁”——謀求發(fā)展有股沖勁，改革創(chuàng)新有股闖勁，攻堅(jiān)克難有股韌勁，改善民生有股實(shí)勁。

　　放眼海南東部，瓊海有著獨(dú)特的環(huán)境優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，但這些原本都不是瓊海獨(dú)有的，而是靠瓊海人的這股“勁”挖掘塑造出來(lái)的。

　　城市化的規(guī)律表明，中等城市不僅僅是城市規(guī)模的擴(kuò)張，同時(shí)也應(yīng)表現(xiàn)為一種精神向心力。具備較強(qiáng)精神向心力和文化歸屬感，才是中等城市凝聚城鄉(xiāng)、輻射周邊的根本紐帶。

　　建設(shè)中等城市，瓊海在島東的“隆起”，不僅應(yīng)是物質(zhì)層面的“隆起”，更應(yīng)是一種發(fā)展精神、發(fā)展理念的張揚(yáng)!

　　這也正是省委“瓊海布局”的價(jià)值目標(biāo)所在!

　　萬(wàn)泉?dú)庀笮?博鰲更喜人!