海南三亞灣垃圾遍地 八部門整治成空文

來源：     作者：王吉拉    2009-07-06

　　海南省三亞灣十里椰夢長廊，夢幻般的濱海風(fēng)光讓很多游人流連忘返。然而，面對(duì)利益的驅(qū)使，大批小商小販、非法營運(yùn)三輪車、游艇和未經(jīng)批準(zhǔn)的燒烤吧搶灘三亞灣，使其成為環(huán)境污染、非法經(jīng)營的重災(zāi)區(qū)。一直以來，三亞市委、市政府多次就三亞灣綜合治理問題進(jìn)行全方位行動(dòng)。包括海洋漁業(yè)、水務(wù)、交通、公安、環(huán)衛(wèi)、園林、規(guī)劃建設(shè)和綜合執(zhí)法等部門在內(nèi)的綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，全面集中開展對(duì)三亞灣綜合整治工作。然而，令人不解的是，為何在如此大規(guī)模的整治工作中，環(huán)境污染情況仍不見減少。海南經(jīng)濟(jì)報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，綜合治理聯(lián)合行動(dòng)后，持續(xù)整治按照相關(guān)職能進(jìn)行了劃分。而這樣一種責(zé)任落實(shí)到人的方法卻成了綜合治理的瓶頸。

　　非法營運(yùn)三輪車以及一些未經(jīng)批準(zhǔn)的燒烤吧盤踞海灘，使得三亞灣成為環(huán)境污染、非法經(jīng)營重災(zāi)區(qū)。 海南經(jīng)濟(jì)報(bào)記者 柴彥明 攝

　　非法營運(yùn)三輪車以及一些未經(jīng)批準(zhǔn)的燒烤吧盤踞海灘，使得三亞灣成為環(huán)境污染、非法經(jīng)營重災(zāi)區(qū)。 海南經(jīng)濟(jì)報(bào)記者 柴彥明 攝

　　污染嚴(yán)重讓市民遠(yuǎn)離三亞灣

　　6月30日上午，海南經(jīng)濟(jì)報(bào)記者在海南省三亞市濱海路至三亞灣看到，在艷陽高照的天氣里，大批的排雨管道卻依然沒有停止排水。由于當(dāng)日退潮較為嚴(yán)重，所有的排雨管道裸露在海灘上，顯得格外醒目。走進(jìn)管道，隨之撲鼻而來的惡臭讓人感到非常厭惡。

　　海南經(jīng)濟(jì)報(bào)記者看到，原來排雨管道變成了名副其實(shí)的排污管道，里面流出摻雜剩飯，還有一些其他雜物，由于長期積累，管道口顯得黝黑骯臟。

　　經(jīng)常在新風(fēng)路口和海月廣場游泳的李先生說，他退休多年，并且住在海邊，從2006年開始，一直沒有間斷過游泳。但從2007年開始，這里的海水開始出現(xiàn)油狀漂浮物，垃圾日益增多，海水污染越來越嚴(yán)重，每次游泳上來，皮膚上油膩膩的。李先生還透露，他的很多泳友已轉(zhuǎn)移地點(diǎn)了，去大東海游泳更干凈一些，還躲過非法營運(yùn)的船只。

　　海南經(jīng)濟(jì)報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，整個(gè)三亞灣海里游泳的人正在銳減，加上旅游淡季，就是下午5時(shí)的黃金時(shí)間，這里的人也少之又少。并且來的大多是并不知道三亞灣被污染的散客。

　　資料顯示，目前，三亞市區(qū)實(shí)際收集處理的污水量只占市區(qū)污水總量的57%。在三亞灣新城區(qū)，大部分項(xiàng)目的污水沒有經(jīng)過處理就排進(jìn)就近水體。大量生活污水直接排入大海，導(dǎo)致了三亞灣海灘顏色變黑，出現(xiàn)了“泥化”現(xiàn)象。

　　“山寨版”旅游市場一片混亂

　　記者在三亞市海月廣場一帶看到，海月廣場的道路被流動(dòng)商販擺滿了大批真假難辨的珍珠項(xiàng)鏈、海螺、貝殼等首飾，非法營運(yùn)三輪車邊拉客，邊向游客兜售車內(nèi)裝載的椰子，一些非法中介人員見游客就說：“拉你去吃便宜海鮮。”更瘋狂的是一些以旅游和租房為目的的中介人員，他們手上拿著一塊“租房中介”的牌子，直接向游客手中塞傳單。海邊還有兩艘沒有任何營業(yè)執(zhí)照的小船等待游客“海上游”。

　　大連游客陳先生告訴海南經(jīng)濟(jì)報(bào)記者，來三亞旅游，就圖這一份輕閑和清靜，可是一到三亞灣海邊，各種紛擾不期而至，這些“不能拒絕的干擾”讓游客們十分惱火又無可奈何，希望相關(guān)執(zhí)法部門嚴(yán)厲打擊。

　　現(xiàn)場一名賣甘蔗的婦女說，這里經(jīng)常發(fā)生游客財(cái)物被盜事件，主要是由于人太多太雜。一名來自東北的候鳥老人稱，其他城市都是節(jié)慶才放煙花，但三亞灣一帶幾乎每天都在放，這不是慶祝而是擾民。他和老伴年齡都比較大，喜歡清靜。但一到這海邊，卻像是走進(jìn)了一個(gè)繁榮的“菜市場”，根本沒有清靜可尋。

　　三亞灣每天清理垃圾數(shù)十噸

　　6月31日中午1時(shí)30分左右，三亞園林環(huán)衛(wèi)局的環(huán)衛(wèi)工人正在海灘上頭頂烈日清理垃圾，記者注意到，工人清理出大批的燒烤穿肉桿，泡沫、木板等垃圾隨處可見。

　　從環(huán)衛(wèi)工人清理堆積的垃圾堆看到，些垃圾包括椰子殼、酒瓶子、果皮、鞭炮紙屑、塑料袋，甚至還有手紙、糞便。據(jù)了解，在三亞灣海灘上，三亞園林環(huán)衛(wèi)工人每天早中晚各清理一次垃圾，還派了不少人手作為保潔員、值班員全時(shí)段保潔，三亞灣總共有201名環(huán)衛(wèi)工人保潔，加上三亞市河西區(qū)環(huán)衛(wèi)局的59人，總共260名環(huán)衛(wèi)工人，面對(duì)非法經(jīng)營的燒烤吧、游客亂扔垃圾等垃圾源，依然難以應(yīng)付。

　　記者注意到，10多公里的三亞灣，按照每50米一個(gè)垃圾桶雙向標(biāo)準(zhǔn)，配備560個(gè)垃圾桶，目前只剩下不到三分之一。據(jù)環(huán)衛(wèi)工人介紹，這些垃圾桶不是被破壞，就是被附近村民拆卸掉偷回家。

　　據(jù)三亞市園林環(huán)衛(wèi)局公共綠地管理所負(fù)責(zé)人介紹，三亞灣每天少則產(chǎn)生30噸垃圾，多則產(chǎn)生百余噸，更讓人頭痛的是，垃圾數(shù)量還在增加。

　　十里綠地遭遇破壞成牛皮癬

　　附近酒店工作人員告訴記者，每天都有數(shù)十輛三輪車在酒店入口處和沙灘上徘徊，酒店幾乎每天都會(huì)接到關(guān)于沙灘三輪車宰客、欺詐甚至與游客發(fā)生肢體沖突的投訴，三亞灣的沙灘和綠地在三輪車常年碾壓下也已傷痕累累。

　　非法營運(yùn)三輪車車主自稱，很多內(nèi)地游客喜歡乘坐三輪車在海灘上兜風(fēng)，尤其那些國外游客。對(duì)于在三亞灣綠地上狂飆，造成綠地破壞且危及乘客安全，該車主則認(rèn)為，綠地自然有政府再種植，而游客安全絕對(duì)沒有問題。

　　海南經(jīng)濟(jì)報(bào)記者在濱海路至最頂端的港灣綠地植被上看到，濱海路上附近小商小販、非法營運(yùn)最多。草坪也同樣被破壞得非常厲害。而其他三亞灣草坪多以各種燒烤吧最為常見，一些酒店甚至在海灘上開發(fā)出配套的娛樂場所，一些臨時(shí)搭建的設(shè)施更是名目甚多。據(jù)環(huán)衛(wèi)工人介紹，像這樣的地方，垃圾最多，草坪破壞最為嚴(yán)重。

　　部門分工細(xì)化卻成執(zhí)法瓶頸?

　　一直以來，三亞灣作為三亞市政府的重點(diǎn)開發(fā)地段，三亞市委、市政府多次就其綜合治理問題進(jìn)行全方位行動(dòng)。包括海洋漁業(yè)、水務(wù)、交通、公安、環(huán)衛(wèi)、園林、規(guī)劃建設(shè)和綜合執(zhí)法等部門在內(nèi)的綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，全面集中開展對(duì)三亞灣綜合整治工作。然而，令人不解的是，為何在如此大規(guī)模的整治工作中，環(huán)境污染情況仍不見減少？海南經(jīng)濟(jì)報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，綜合治理聯(lián)合行動(dòng)后，持續(xù)整治按照相關(guān)職能進(jìn)行了劃分，這樣一種責(zé)任落實(shí)到人的方法卻成了綜合治理的瓶頸。

　　三亞市園林環(huán)衛(wèi)局的負(fù)責(zé)人在三亞灣說，面對(duì)呼嘯而過的三輪車，面對(duì)亂扔垃圾的游客，面對(duì)在把草坪當(dāng)作商鋪的小商小販，環(huán)衛(wèi)人員沒有執(zhí)法權(quán)，不能對(duì)其進(jìn)行處罰，只能進(jìn)行勸說，只有聯(lián)合執(zhí)法局才能執(zhí)法處理。

　　但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)天沒有任何執(zhí)法局人員在現(xiàn)場巡邏和執(zhí)法。三亞市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)三亞灣段李祖勛在接收記者采訪時(shí)質(zhì)問記者，三亞市解放路和大東海到處有非法營運(yùn)和小商小販，記者為何不去關(guān)注。記者解釋在做三亞灣綜合治理調(diào)查。該執(zhí)法局三亞灣段負(fù)責(zé)人卻再次質(zhì)問記者：“你到底想干什么，你們記者管這些干什么。”

　　據(jù)了解，三亞綜合執(zhí)法局為了能夠進(jìn)一步推動(dòng)治理非法營運(yùn)等問題，專門聘用三亞灣當(dāng)?shù)氐囊恍┤藛T，但是這些人員在濱海路至三亞灣三分之一處執(zhí)法。其他路段很少去。

　　三亞市海洋局的的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海洋局已派專人去南京請專家研究沙灘侵蝕研究，那些排水管道只是用來排雨的管道，有些不法商家和個(gè)人偷偷把污水與排雨管道連接，使排雨管道成為名副其實(shí)的排污管，排污問題需要去三亞市水利局調(diào)查。

　　三亞市水利局水資源和供水管理科相關(guān)負(fù)責(zé)人的回復(fù)更為驚人，讓記者去三亞污水處理公司調(diào)查。當(dāng)記者問及該公司是否是職能部門時(shí)，該負(fù)責(zé)人稱，并非職能部門。

　　三亞市海事局監(jiān)察科負(fù)責(zé)人說，他們對(duì)海上村民用自己組裝的船只載客現(xiàn)象進(jìn)行過專項(xiàng)整治，但是效果不佳，目前這些村民轉(zhuǎn)移到三亞灣搶生意。

　　三亞市交通局港航科則表示，交通局也每天派專人進(jìn)行巡邏，并設(shè)發(fā)現(xiàn)非法營運(yùn)，那些只是漁民打漁船只。對(duì)于記者連續(xù)多日調(diào)查有非法載客營運(yùn)船只出現(xiàn)在三亞灣的情況，該負(fù)責(zé)人則表示并不清楚，馬上就派人去調(diào)查。（海南經(jīng)濟(jì)報(bào)/記者柴彥明）